为有效解决历史遗留问题，全面提升城市品质，德阳市委、市政府积极响应国家关于城市更新的政策号召，于**年3月成立了中心城区城市更新工作领导小组，全面开展城市更新各项工作。同时，印发了《德阳市城市有机更新实施办法》，并出台了5个配套政策，为城市更新项目落地提供了政策支撑。

**年初，德阳市中心城区城市更新工作领导小组办公室组织专业机构及有关专家多次开展调研论证，科学划定城市更新片区及更新单元。**年4月至今，德阳中心城区启动了红雨村三组、东山北巷、金鑫、工农村等四个片区城市更新项目及文庙商圈更新改造项目。这些项目采用“政府主导+平台公司参与”的模式，结合片区开发植入新产业，以带动老城区换新颜。

（1）加强规划引领，完善顶层设计。以《德阳市城市有机更新实施办法》为纲领，德阳局同步组织编制了《德阳市城市更新专项规划》及《德阳市城市有机更新技术导则》。以德阳市现状建设情况为基础，综合分析老旧小区、低效工业、低效商业分布及其他低效存量用地等各类城市更新对象，重点规划旧城核心去**平方公里，并以街坊为依据划定**个更新单元，更好统筹空间资源。

（2）强化政策配套，夯实更新路径。德阳局出台了《关于加强德阳市中心城区城市更新片区建设用地容积率管理的指导意见》，以划定的更新单元为基础，以“片区总量不超、配套能力不降”为原则，提出了在片区内实现经营性用地容积率转移平衡，明确了不计容积率的6种情形，为城市有机更新项目中土地有效整理提供了弹性空间。同时，根据法律、法规、政策，系统梳理了低效闲置地块（僵尸企业）的处置路径，包括控规调整后可直接变更土地用途的，控规调整后不能直接变更土地用途的以及土地二级市场交易规则和程序，为城市更新中低效闲置土地转让提供保障。

（3）跟进控规保障，确保项目落地。各片区的城市更新工作采取“城市设计+控规修编+片区更新”的模式，以城市设计与控规修编联动配合，形成科学有效、合规合法的规划保障。其中，红雨片区、金鑫片区、工农村作为全市实施城市更新行动的先行示范区，德阳市自然资源局基于市住建局牵头的城市设计工作基础之上，同步编制完成了该两个片区的控规修改，进一步保障了城市更新项目的落地，提升了规划的可实施性，满足城市更新要求。